|
Из группы — в трупы
В 1995 г. Россия согласилась с определением инвалидности, принятым во всем мире: инвалидами у
нас стали считать не только утративших трудоспособность, но и людей с ограничениями в общении,
восприятии и т.д. (всего 9 критериев). Однако уже в 2000 г. все как-то незаметно вернулось на круги
своя. Термин "группа инвалидности" в пенсионном законодательстве заменил другой — "степень
ограничения способности к трудовой деятельности" (СОСТД). Таких степеней ввели три — по числу групп
инвалидности. Но в обратном порядке: если 1-я группа — самая тяжелая, то 1-я СОСТД — самая легкая.
С 2002 г. пенсии инвалидам начали выплачивать уже по степеням, а предоставлять льготы
продолжали по группам. Но с началом монетизации свершилась "инвалидная революция": льготы (денежные
компенсации) тоже стали начислять по СОСТД. После чего группы инвалидности, по сути, стали
формальностью — к деньгам они больше отношения не имеют. Кроме того, "хитрый" 122-й закон ввел еще
одну СОСТД — нулевую (это когда инвалид может работать без ограничений). За нее дают 500 рублей в
месяц. Причем закон написан так, что эту степень теперь могут присвоить хоть инвалиду 1-й группы,
чем автоматически лишат его пенсии по инвалидности, даже если он вообще не работает! Почему это
стало возможным? Да потому, что в действующем пенсионном законодательстве словосочетания "нулевая
СОСТД"... просто нет. А значит, и пенсии людям, имеющим ее, не положено.
Правда, как стало известно "МК", "нулевым" инвалидам в ближайшем будущем оставят право на
компенсацию льгот. Но оно на поверку оказывается липой. Так как ряд льгот правительство решило
оставить натуральными (бесплатные лекарства, проезд в электричках, санаторно-курортное лечение...),
компенсацию за них в размере 450 руб. вычтут из тех самых 500 руб. В итоге минимальная пенсия
инвалидам в России составит всего полтинник. А государство за эти, с позволения сказать, деньги
снимет с себя обязанность гарантировать им право на труд.
Как это будет выглядеть на практике? А вот как...
— Нулевую степень по всей стране уже стали устанавливать инвалидам по слуху, — говорит
председатель Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) Александр Ломакин. — Да, у них целы руки-ноги.
Но чтобы работать, им нужны сурдопереводчики. Трудоустроиться же сейчас сложно даже молодым и
здоровым. А тут еще внесли изменения в закон о квотировании рабочих мест для инвалидов. Если раньше
им давали по одному месту на предприятии, где работало 30 человек, то теперь — по 2—4% лишь на
производствах, где трудятся свыше 100 человек. Вроде бы мелочь. А для инвалидов — настоящая
катастрофа. Малый и средний бизнес, где они в основном работали, помахал им ручкой. Плюс за
несоблюдение квот предприятия больше не штрафуют — санкции в отношении работодателей отменены.
Впрочем, как выяснилось, и это еще цветочки. Правительство, похоже, решило добить инвалидов
окончательно. Для чего подготовило изменения в постановление "О порядке признания граждан
инвалидами". Предполагается, что право направлять инвалидов на переосвидетельствование получат
региональные пенсионные фонды. Несведущему человеку этих тонкостей не понять. А г-н Ломакин хорошо
знает, к чему приведет такая реформа:
— Если инвалид работает, пусть даже за копейки, и об этом узнают в местном пенсионном фонде
(туда как раз сходится такая информация. — Авт.), фонд сможет поставить вопрос о снижении ему СОСТД.
То есть о снижении пенсии.
Еще интереснее другое нововведение: бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) получит право
вызывать на переосвидетельствование с целью установления СОСТД даже тех, у кого инвалидность
установлена бессрочно (например, если нет ноги). Причем в случае неявки гражданина
переосвидетельствовать могут и без его присутствия — по документам. А если в течение месяца инвалид
не обжалует решение, оно вступит в силу. И никого не будет волновать, что он, к примеру, не знал о
заочном освидетельствовании. Или узнал о нем слишком поздно. Среди инвалидов уже ходят упорные
слухи, что по всей стране составляются списки людей, которых будут переосвидетельствовать на предмет
понижения СОСТД.
Впрочем, при чем тут слухи? Уже сейчас под тем или иным предлогом инвалидам занижают СОСТД,
урезают пенсии и льготы. Например, бессрочному инвалиду с детства Ксении Яковлевой из Тюмени местное
бюро МСЭ поставило нулевую степень. И вынесло вердикт: "противопоказана тяжелая работа, связанная с
длительными передвижениями на ногах". Зато, по мнению экспертов, она "может обучаться на бухгалтера
с последующим трудоустройством в полном объеме". А вопрос, как ей учиться, если длительная ходьба
противопоказана, и кто ее потом возьмет на работу, никого не волнует. Как и то, на что она будет
жить в период обучения. На 50 рублей в месяц?
Другой свежий пример. Инвалиду Мельниченко из Владимирской области (пожизненная 3-я группа)
тоже поставили нулевую степень, лишив пенсии в 913 руб. И что в итоге? "На работу меня нигде не
берут. Живу с инвалидом-мамой, ее пенсия — 960 руб. И за коммунальные услуги при 50%-ной скидке
платим 960 рублей..." — пишет он.
В Москве ситуация ничуть не лучше, чем в регионах.
— В последние месяцы к нам регулярно обращаются москвичи, которым занижают степень
трудоспособности при тяжелых заболеваниях, — говорит председатель Лиги защитников пациентов
Александр Саверский.
Вывод напрашивается один. Дабы в ближайшие годы в прямом смысле слова не уморить голодом
миллионы россиян, нужно возвращаться к мировой практике и снова вводить в закон определение
инвалидности сразу по нескольким критериям. Чтобы человека не оценивали исключительно как рабсилу, а
государство не имело возможности, прикрываясь формальной трудоспособностью, экономить деньги на
самых беззащитных.
Сразу пять российских организаций инвалидов направили в правительство свое заключение на
готовящиеся нововведения. "Инвалидов обрекут на нищенское существование и даже на голодную смерть,
лишая их гарантированной социальной поддержки", — говорится в нем. Но уверенности в том, что в Белом
доме, занятом глобальными проблемами монетизации, прислушаются к каким-то малоимущим, нет.
Екатерина Пичугина
|
